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“脱贫攻坚水当先”海南省农村饮水安全工程重要抓手

:2018-12-20
       据中国水利报网2018年12月18日讯 到今年年底,海南省琼中、保亭两个国家级贫困县将彻底脱贫摘帽,全省最后83个贫困村将全部脱贫出列——这是海南省委、省政府响应中央决定坚决打赢脱贫攻坚战的郑重承诺。
  脱贫治穷,水务当先。“十三五”以来,一场以加快实施农村饮水安全巩固提升工程为重点的水利扶贫行动,以前所未有的力度和深度在海南全省高位推动,精准发力,为补齐贫困地区基础设施短板,确保完成实现全面小康的硬任务、硬要求、硬指标,贡献出独具海南特色的水务智慧与担当。
  “从过去的‘寻水吃’到现在的‘吃好水’,群众的获得感、幸福感明显增强,这是对我们水务人的鼓励和前行动力。”海南省水务厅厅长王强表示。
  精准施策,做深做精,把工作做到贫困户的心坎上
  2018年对于保亭、琼中两个国家级贫困县,是个极其特殊而重要的年份,会载入史册。因为这一年,它们被列入全省首批脱贫摘帽县,这是省委、省政府的重托和信任,更是对两县扶贫工作的鞭策和监督。
  晌午,阳光正好。62岁的村民陈德章拧开院子里的水龙头,接了满满一桶水递给灶台前的老伴儿,两人一道张罗起全家人的午饭来。
  “这城里的自来水就是不一样,比井水干净多了,水压也大,口感还有点甜!”就在记者采访前一个月,保亭黎族苗族自治县响水镇巡亲村小组饮水安全工程刚刚竣工,把县里新政自来水厂的市政供水管网延伸到村里,让村里家家户户都喝上了和城里一样的“好水”。
  聊起缺水的日子,老陈不免有些惆怅:“虽然家家都有水井,但夏天一下暴雨,水就变浑;冬天一遇干旱又缺水。每到四五月份,七八米深的自备井出水不足20厘米,村民们只能去村头的深机井打水,这要再没水,就得满村子打听着‘借’水。”今年县中心水厂的自来水管网到了村里,老陈这块多年找水的“心病”终于放下了。
  从老陈家出来,穿过一片椰林,便是村委会的宣传亭,一条条鲜红的横幅在青翠的田埂上飞扬。“举全县之力,坚决打赢脱贫攻坚战”“顺利完成我县2018年脱贫摘帽任务”……掷地有声的标语,无时无刻不在提醒着全县脱贫攻坚的脚步,再快一点,再大一点,再实一点。
  作为水利扶贫的主力军,保亭县水务局把解决农村饮水安全问题作为脱贫攻坚的首要任务,2016年至今投入6931万元,实施了136个村小组的农村饮水安全工程,受益人口3.5万人,其中贫困人口0.78万人,实现了贫困村整村推进农村饮水安全工程全覆盖。
  如今,在海南中北部山区,以中心水厂供水管网延伸解决农村饮水安全问题正在成为主流模式,这也是海南实现城乡供水一体化的基础和保障。对于部分供水管网难以延伸覆盖的高海拔山区,水务部门同样想尽一切办法克服困难,为群众建水塔,打深井,全力保障群众供水安全。
  越是往大山深处穿行,海岛型热带雨林气候和原生态自然环境特点越明显,道路两旁挺拔直立的椰林、橡胶林,在阳光照射下更加葱郁盎然。
  车子开了许久,才到达琼中黎族苗族自治县中平镇南坵村下田坡村小组,这是个典型的深度贫困村,有一半以上都是贫困人口。由于村里的水塔被暴雨冲垮,四处渗水,今年县里投资80多万元新建了一座高标准花园式水塔,日均供水30吨。“按照农村饮水安全工程巩固提升的要求,我们为新水塔安装了消毒设施进行水质过滤,并把过去的入户水管由PVC材质更换为粗管径的钢塑复合管,更加经久耐用。”琼中县水务局局长崔大伟介绍。
  琼中县把水利扶贫作为重要政治任务和最大民生工程来抓,2018年分两批整合投入8811万元,综合采取更新、改造、配套、升级等方式巩固提升农村供水工程92宗(104个村庄),有效提高和改善了全县2.34万人的饮水现状,进一步提高了农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。

  “群众急在哪儿,我们的工作就做到哪儿。水利扶贫一定要把工作做深做精,做到贫困户的心坎上。”王强厅长告诉记者。海南省水务厅积极对接省卫健委,协助琼中、保亭两县对标脱贫标准,开展贫困村和非贫困村的水质检测工作。针对部分村民不愿使用净水消毒设备而造成微生物超标的情况,省水务厅与海南立昇净水科技实业有限公司(简称:立升企业)积极沟通,采用超滤净水技术提升单村单井供水工程的水质达标率,并在效果显著的基础上拟向全省推广。



典型引路,长效管护,保障农村用水户供水安全
  “水利工程补短板,水利工程强监管。”这是水利部刚刚提出的新时代水利工作总基调。
  海南水务厅认真组织学习和贯彻落实,将当前水务工作重心从打基础向强管理、提能力转变,改变过去重建轻管的做法,力争整体提升全省水利工程现代化管理水平,实现标准化、规划化、程序化和信息化目标。
  若论海南农村饮水安全工程运行管护经验,三亚是个“优等生”。就在3个月前,省水务厅专门“选址”三亚,举办了一场水库及农村饮水安全工程运行能力提升培训班,动员全省水务部门学习借鉴三亚经验,全面提升工程管护水平。
  “三亚市在工程管护上倡导专业的人做专业的事,引入第三方专业化公司负责全市农村饮水安全工程建设和运营管理,这样有助于统一建设标准和管理标准。”海南省水务厅农水处处长林郁告诉记者,水务部门负责定期抽查第三方公司的供水设施、供水水质、安全措施等,并重点关注水源水、末梢水的检测,确保农村用水户供水安全。
  在农村饮水价格政策制定上,三亚市政府的支持力度非常大。对于水费计收管理,三亚也有自己的特色。
  记者在采访中了解到,三亚市农村饮水价格实行政府定价和同城同价。农村饮水价格不足弥补供水成本部分,由三亚市政府、区政府按7∶3的比例给予补贴,平均每年每个自然村补贴1.64万元,以减轻百姓水费负担。
  在三亚,平均每500个用水户就配有一名专业管水员,负责设备日常维护和抄水表等工作。同时,三亚农村正在逐步推行“水表出户”安装方案,将每3至5户的水表集中安装在一处,水管员无须挨家挨户敲门就能自动抄表。由于水管得到专人维护,用水方便,村民交纳水费的积极性也有所提高。当水费回收率达到85%以上时,供水企业按照所收水费的1%~3%奖励给村委会,从而激发了村管水员的积极性。
  在全省推广三亚模式的基础上,11月1日,省水务厅印发《海南省水务厅关于印发加强农村饮水安全工程运行管护工作指导意见的通知》,从明晰工程产权、创新管理服务体系、合理确定水价、建立考核培训机制、建立应急反应机制等方面,指导市县水务部门建立健全科学管护机制,并对末梢水水质达标与水源地保护两方面工作提出指导性的意见。
  与此同时,海南正在积极推进城乡供水一体化进程,探索饮水安全工程实行标准化建设、企业化运营和专业化管理,力争早日实现全省居民饮水“同网、同质、同价、同服务”。省水务厅在制定农村饮水安全巩固提升工程年度投资计划时,将优先考虑城镇水厂管网延伸项目,要求各市县根据当地水源条件、农村人口分布等情况,合理布局建设村镇中心水厂,并将管网延伸到村庄,确保到2020年农村集中供水率、自来水普及率和供水保证率分别达99%、85%和90%,逐步淘汰单村单井供水工程。
  农村饮水安全项目建设管理,不仅是水利扶贫攻坚的重中之重,也是海南中部山区乡村振兴战略的一大亮点。“十三五”以来,海南省水务厅认真贯彻落实中央及省委省政府关于脱贫攻坚的决策部署,以全面解决农村饮水安全为水利扶贫的首要任务,先后投入5.06亿元,建设农村饮水安全巩固提升工程415处,总受益人口48.77万人(其中贫困人口6.61万人),群众的获得感、幸福感显著增强。
  如今,《海南省农村饮水安全脱贫攻坚行动方案》刚刚印发,新的使命和征程来临,相信海南水务人会以更有力的行动、更扎实的工作,集中力量攻坚克难,为打赢这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的脱贫攻坚战,提供坚实的水利支撑和保障。

    

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